金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共(gòng)享。加快推(tuī)进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件(jiàn)的居(jū)住社区(qū)可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时(shí)段和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联(lián)网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服(fú)务(wù)企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体系，定(dìng)期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)维保技术人(rén)员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维(wéi)护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安全水平。

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