日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院(yuàn)国资委财管运行局、证(zhèng)监会会(huì)计(jì)部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强、执(zhí)业质量高(gāo)的(de)会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不(bù)规(guī)范等(děng)问题，制约审计质(zhì)量(liàng)的提高。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待(dài)规范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象(xiàng)仍有发生(shēng)。个(gè)别企(qǐ)业在(zài)招标(biāo)过程中简单把低(dī)价(jià)作为选(xuǎn)聘的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事(shì)务所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完(wán)善(shàn)。各类国企做法不(bù)一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟(jí)需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于进一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明确要求推(tuī)进以质量为导向的会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利益相关(年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停guān)方(fāng)的合法权益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审(shěn)计(jì)质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国(guó)资委、证(zhèng)监会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了(le)针对性(xìng)的调查研究(jiū)，会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关(guān)于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于(yú)推(tuī)进建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于(yú)规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求(qiú)相关部门(mén)意见(jiàn)的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适(shì)用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环(huán)节、评价要素(sù)、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审(shěn)计费用浮(fú)动等(děng)事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计(jì)师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重(zhòng)点(diǎn)事(shì)项规范。四是(shì)监(jiān)督检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面(miàn)内容进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报(bào)价得(dé)分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用(yòng)报价、事(shì)务(wù)所(suǒ)资质条件、执业记录(lù)、年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信(xìn)息安全管(guǎn)理、风险承担能力(lì)水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)了衔接(jiē)方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮(lún)换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出(chū)资人(rén)职责(zé)的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接业务(wù)不(bù)受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是(shì)平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定(dìng)的各项标准适用于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一(yī)视(shì)同(tóng)仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选聘(pìn)会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工(gōng)作(zuò)公平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业不(bù)得以不合理(lǐ)的条件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得(dé)为个别(bié)会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括(kuò)：制定(dìng)选聘会计(jì)师事务(wù)所的(de)政策、流程(chéng)及相(xiāng)关(guān)内部控制(zhì)制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价要(yào)素(sù)和(hé)具体评(píng)分标准、监(jiān)督选聘(pìn)过程、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会计(jì)师事务所(suǒ)履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合理变更会计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不(bù)足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存(cún)疑、审计费(fèi)用变动(dòng)较大、轮(lún)换会(huì)计(jì)师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办(bàn)发30号文的(de)重(zhòng)要制度安排，各级财(cái)政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产(chǎn)监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所两个(gè)层(céng)面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结(jié)合本地(dì)区实际情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所具(jù)体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二(èr)是加大(dà)监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会(huì)计师事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构要加强沟通(tōng)协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 年轻人有必要吃鱼油吗，鱼油服用多久要停一停