文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìn外科鼻祖是谁？g)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(ji外科鼻祖是谁？ān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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