文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创上尉是什么级别，上尉是连长还是营长新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)上尉是什么级别，上尉是连长还是营长局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工上尉是什么级别，上尉是连长还是营长作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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