文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zh上下红中间白的国旗是哪个国家的 国旗可以随便挂吗èng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qián上下红中间白的国旗是哪个国家的 国旗可以随便挂吗g)调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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