文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复10根虫草泡8斤酒合适吗，一斤酒放多少冬虫夏草泡合适性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业10根虫草泡8斤酒合适吗，一斤酒放多少冬虫夏草泡合适率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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