文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产四大哲学流派有哪些 四大哲学流派是什么意思投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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