芦(lú)哲 首席(xí)宏观经(jīng)济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观点:我们将影响青年(nián)失(shī)业率的因素拆解为三方面：①青年失业(yè)人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素框架(jià)，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口的增(zēng)加(jiā)不(bù)能完全(quán)解释(shì)青年失业率的上升，更(gèng)重要却被忽(hū)视的(de)因素是青年人口和(hé)劳动参(cān)与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少(shǎo)，从分(fēn)母端大幅推(tuī)高青年失业率。假如(rú)今年(nián)3月分母端的(de)青年(nián)劳动力与(yǔ)2020年持平，新增约132万青年(nián)失(shī)业人口只能(néng)将(jiāng)失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实(shí)际青年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经济复(fù)苏而减少(shǎo)，但(dàn)青(qīng)年(nián)劳动力的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来源(yuán)，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的三因(yīn)素框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失(shī)业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率(lǜ)），据此可将青(qīng)年失(shī)业率拆解(jiě)为青年失(shī)业人口、总(zǒng)人口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必(bì)来(lái)自失业(yè)增(zēng)加，不(bù)要忽略分(fēn)母，劳动(dòng)力的下降(jiàng)，也是抬(tái)高失业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业人(rén)口：（1）从总量来看，当(dāng)前城镇青年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失(shī)业(yè)人(rén)数(shù)632万人，比去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年失业者(zhě)是(shì)主动辞(cí)职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来看(kàn)，三分之(zhī)二的(de)青年失业人员接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构(gòu)变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出(chū)从制造到服务、知识密集程(chéng)度由低到高两个特点。2010年农(nóng)业和工业(yè)吸纳了(le)50.3％的(de)青(qīng)年就业人(rén)口，2020年大幅降至25.4％，流出的(de)青年(nián)就业主(zhǔ)要转向(xiàng)服务业。以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度(dù)较(jiào)低的(de)行业流向较高行业，但是(shì)知识密集型行业的青年(nián)失(shī)业情(qíng)况(kuàng)比整体失业更(gèng)严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人(rén)口仍增加的原因。经济(jì)复(fù)苏的主力(lì)是知(zhī)识密集程度较低的餐饮、零售(shòu)等服务业，而知(zhī)识密集程度较高的生(shēng)产性服(fú)务(wù)业(yè)复苏较慢，服务业(yè)就业复苏结(jié)构的分化(huà)，带来青(qīng)年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减少。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年(nián)减少1762万。另外(wài)，我国农村向城镇的(de)人口(kǒu)转移也在减速，新增(zēng)城镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅三年，已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。近三年青年劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)的下降主要有三(sān)方面原因：一是16-24岁自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么在校生大幅(fú)增加(jiā)493万；二是部分群体因(yīn)就业形势恶(è)化而退出劳动市(shì)场；三是(shì)就(jiù)业观念的(de)变化导致初次进(jìn)入劳动市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业(yè)人(rén)口的增加(jiā)不能(néng)完全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的(de)情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加(jiā)只能解释当(dāng)前(qián)青年失业率的(de)一部(bù)分，另一部(bù)分则来自(zì)分(fēn)母端，城镇青年(nián)劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变(biàn)动可能出(chū)现以下三种情况(kuàng)：①青年失业人口增加，同时劳动力(lì)减少，青年失业率上升(shēng)；②青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，但失业(yè)人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青(qīng)年(nián)失业(yè)率上升；③青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会(huì)随着疫情后经济复(fù)苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)下降(jiàng)可能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失(shī)业(yè)率的分母端越来(lái)越重要。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示(shì)：服务业分化未收窄；青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；外需、房地产等(děng)不及预期，经济和就(jiù)业(yè)恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多；三分之二(èr)接(jiē)受(shòu)过大学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化(huà)或(huò)是(shì)一季度青(qīng)年(nián)失业人口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人口和劳(láo)动参(cān)与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁入(rù)均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预(yù)期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最高值(zhí)。在疫情(qíng)影响退散、经济逐(zhú)步复苏的情况(kuàng)下，城(chéng)镇调查失(shī)业(yè)率较去年(nián)同期(qī)大幅下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告将重点(diǎn)研究疫情后留下(xià)的“疤痕效应”如(rú)何(hé)推高青(qīng)年失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三(sān)因(yīn)素框架

　　失业率=失业人口(kǒu)/劳(láo)动力=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据此可(kě)见(jiàn)，影响青年(nián)失业率的(de)主(zhǔ)要是三个因(yīn)素：①青年失业(yè)人口(kǒu)；②青年总人(rén)口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年劳动力的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化都(dōu)不(bù)能忽视。当(dāng)我们讨论失业率时，经常(cháng)认为失业率上升一定是失业增加(jiā)的结果，这(zhè)个判断对(duì)于(yú)全(quán)年(nián)龄段失业率来说并没有问题，因为我(wǒ)国(guó)的劳动力总(zǒng)量（也称经济(jì)活动人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在上升，2015年(nián)后略(lüè)有下降(jiàng)，到2021年末(mò)下(xià)降了2.6％，年(nián)均(jūn)降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率则不能(néng)忽视分母的(de)变(biàn)动，因为青(qīng)年劳(láo)动力波动幅度更(gèng)大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。两次人(rén)口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业人(rén)口从496万(wàn)增加到500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为(wèi)2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但(dàn)青年失业率却从六普的9％提高到(dào)七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主(zhǔ)要原(yuán)因(yīn)就是失业率的(de)分母(mǔ)在下降，16-24岁青(qīng)年劳(láo)动力人口在此期间从5481万人(rén)大幅减(jiǎn)至(zhì)3903万(wàn)人(rén)，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量基本(běn)稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是失业人口数量(liàng)（分子），但(dàn)决(jué)定青年失业(yè)率变动的却是青年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失业人员(yuán)缘于服务(wù)业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多(duō)；三(sān)分(fēn)之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人(rén)数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万(wàn)，较七普增(zēng)加约132万。国家统计局在3月就业数据解读时(shí)，披露了当前(qián)青年就业和(hé)失业(yè)人数的基本(běn)情(qíng)况：“初步(bù)测算3月份(fèn)城(chéng)镇青年9637万人，没有(yǒu)参与劳动力市(shì)场的青年6418万人(rén)，主(zhǔ)体(tǐ)为在校(xiào)学生；参与劳动(dòng)力市场的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就(jiù)业(yè)人数2587万人、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人数与去(qù)年基本持(chí)平，今年(nián)4月青(qīng)年(nián)失业率比去年同(tóng)期高(gāo)2.2个点，青年(nián)失业人(rén)员(yuán)比去年同(tóng)期多70万人左右，比(bǐ)2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看(kàn)，今年(nián)前四个月青年失业形势好(hǎo)于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年(nián)劳动力总量(liàng)维持在3219万，青年失业率每提高1个(gè)点，带(dài)来32万左右的新增失业人口(kǒu)。尽(jǐn)管今(jīn)年4月(yuè)青年失业(yè)率比去(qù)年同(tóng)期高2.2个点，但从(cóng)新(xīn)增青年(nián)失业(yè)人口来看(kàn)，今(jīn)年1-4月(yuè)约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失业形势要好于去年(nián)，这与当(dāng)前经(jīng)济逐(zhú)渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我国青(qīng)年失业(yè)率一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月(yuè)达到(dào)峰值，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)或(huò)将继(jì)续小幅攀升。

　　失(shī)业(yè)原因方面，近(jìn)7成(chéng)青年失(shī)业(yè)者是(shì)主动辞(cí)职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年(nián)群体由(yóu)于工作经验和技能相对不(bù)熟练(liàn)，往往在企(qǐ)业(yè)裁员(yuán)时首当其(qí)冲。但根据(jù)月(yuè)度劳动力调查数据，青(qīng)年失(shī)业主要(yào)原因是(shì)主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有(yǒu)工作意(yì)愿但从未工作(zuò)过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占比59％，其(qí)他(tā)年龄群体中这一(yī)比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业(yè)人群后，剩下的(de)青年失业人口中，第一大(dà)失(shī)业原因是(shì)主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向对(duì)比，裁(cái)员比例从(cóng)高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照(zhào)受教育程度(dù)来看(kàn)，三分之二的青年失业(yè)人员接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育。各年龄段失业人群中，年龄越低(dī)，平(píng)均(jūn)受教育程度(dù)越高。16-24岁失业(yè)人(rén)员(yuán)中66.2％是接受过大(dà)学(xué)教育的，这一比例在(zài)其他三个年(nián)龄(líng)阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁(suì)以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的(de)受教育(yù)程(chéng)度也大致类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体来看35岁以下就业(yè)人(rén)员的受教育程度大幅(fú)高于35岁以(yǐ)上。按照接受过大学教育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失业人(rén)口的(de)行业(yè)与青年就业(yè)分布基本一致。青年失业人(rén)口呈现出(chū)行业(yè)聚集(jí)的(de)特点，主要(yào)集中在5个大类(lèi)行业，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行业占全部(bù)青年失业(yè)人口的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是青(qīng)年就(jiù)业集(jí)中的行业，吸(xī)纳了60.7％的(de)青年(nián)就业。从行业(yè)来看，青年失业人口的(de)行业分布是由就(jiù)业分布(bù)决定的，吸纳(nà)就(jiù)业(yè)占比较大的(de)行(xíng)业，往往也贡献了(le)较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘青(qīng)年失业人口来自(zì)何处(chù)之前，需要研究青年就业(yè)的(de)行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到服(fú)务(wù)、知识密集(jí)程度由低到高两(liǎng)个特点(diǎn)。

　　青年(nián)就业(yè)从工农业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃(rán)水的生产供应(yīng)业，这四个行业是国民经济分类的(de)农业和工业。2010年(nián)这(zhè)四个(gè)行(xíng)业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年(nián)就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业(yè)吸(xī)纳(nà)青(qīng)年就业(yè)比例增加(jiā)超2个(gè)点，其(qí)中(zhōng)，教(jiào)育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青年(nián)就业的(de)比例均(jūn)增(zēng)超1个百分点。

　　以(yǐ)受(shòu)教育年限作为(wèi)维度，青年就业从知识密(mì)集程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业。我(wǒ)们以《2021年劳(láo)动(dòng)统计年(nián)鉴》中(zhōng)各行业就业人(rén)员的受教育年限，来计算各(gè)行业的(de)知(zhī)识(shí)密集程度。有5个行业的平均受教育(yù)年限在14年以上(shàng)，依(yī)次(cì)是：科学(xué)研(yán)究与(yǔ)技(jì)术服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信息(xī)技(jì)术服务(wù)（14.2）>；卫生和(hé)社会(huì)工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业是(shì)过去十年青年就业流(liú)入的主要(yào)行业，吸纳青年就业比例的增幅均居前列(liè)。如(rú)图(tú)10，各行业所吸(xī)纳的青(qīng)年就业比例变动与行业平均受教育年限(xiàn)基本一致，即青年(nián)就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业情况比整体失业更(gèng)严(yán)峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业(yè)的青年失业比例（该行业的青年失业人数/青年失业总人数），除以各(gè)行(xíng)业的青年就业比例（该行业的青年就业人数/青年就业总人数），来作为各行(xíng)业失(shī)业率的近似替代(dài)指标。以(yǐ)这个指标来看(kàn)，知识密集型行业的青年失业率(lǜ)大多(duō)高于全年龄段失业率，如信息(xī)技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行(xíng)业(yè)，体现(xiàn)在图11中，都(dōu)位于右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)仍增加(jiā)的原(yuán)因

　　一季度服(fú)务业复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫(yì)情(qíng)前三年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增速缺口。分行业(yè)来(lái)看(kàn)，批发零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个点(diǎn)，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮(yǐn)业增速均高于疫(yì)情(qíng)前三年均值，这三(sān)个行业一季度(dù)复苏情况较好；知识密集程度更高的房地(dì)产业、租(zū)赁和商(shāng)务(wù)服(fú)务业、信息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因此(cǐ)从失业率的分(fēn)子端来(lái)看，当前青年(nián)失业人员增长(zhǎng)的症结在于(yú)服务业就业复苏的结(jié)构不(bù)均衡。一方(fāng)面，随着受教育水平的整体提(tí)高，青年(nián)就业大(dà)量流向知识密(mì)集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息技术(shù)等(děng)行业。另一(yī)方面，年初(chū)疫情(qíng)影响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程度较低的生活性服务(wù)业，而知识密集程度(dù)较高(gāo)的(de)生(shēng)产性服务业复苏较慢(màn)。所(suǒ)以(yǐ)服(fú)务业(yè)就业复苏结(jié)构分化，带(dài)来(lái)的青年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房地(dì)产(chǎn)、互联网、教育(yù)[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未出现明显改善，应届生就业压力大(dà)；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于(yú)三(sān)分(fēn)之二(èr)接受过大学教(jiào)育的青年失业人口(kǒu)而(ér)言，这些行业的就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率的分(fēn)母端是(shì)城镇青年(nián)劳动力，主要由青年人(rén)口(kǒu)和劳(láo)动参与(yǔ)率决定。2022年我国(guó)开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力可能将步入(rù)长期(qī)下降通道(dào)，这将从分母(mǔ)端推升青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)，或成(chéng)为(wèi)疫(yì)情(qíng)后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青年(nián)人口(kǒu)数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前(qián)的出(chū)生(shēng)人口，二是乡(xiāng)村到城镇(zhèn)的迁移(yí)人(rén)口，这两部分增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮(cháo)”时期(qī)，年(nián)均(jūn)出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口(kǒu)，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口(kǒu)减少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开(kāi)始逐年减少，十(shí)三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年(nián)只有650万人。预(yù)计今年随着(zhe)疫情(qíng)影响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数(shù)量(liàng)会较去年有(yǒu)明显增(zēng)长，但可能仍然较难回到十三五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇化率已经达(dá)到(dào)65％以上，继续高速增长空间有(yǒu)限，从乡村到城镇的迁移(yí)人口数量整体将呈(chéng)现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率有两个特点，一是低于其他(tā)年龄(líng)段(duàn)群体，大部分青(qīng)年在校，并(bìng)未进入劳动(dòng)市场。二(èr)是(shì)近(jìn)年(nián)来(lái)呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预期(qī)下降。根据今年3月统计局(jú)披露的(de)青年就业和(hé)失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人口中(zhōng)，有(yǒu)3219万(wàn)进入或有意愿(yuàn)进入劳动市场(chǎng)。而2010和(hé)2020年两(liǎng)次(cì)人口普(pǔ)查时(shí)，青年劳动(dòng)参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年，该指标(biāo)已经(jīng)下降7.1个点。

　　近(jìn)三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下降主要有三(sān)方(fāng)面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校(xiào)生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年(nián)间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年(nián)末到2021年(nián)末(mò)，仅仅(jǐn)两年的时间(jiān)里，该年龄(líng)段的在校生增加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远(yuǎn)远快于此前十年增(zēng)速。

　　二(èr)是部分群(qún)体因就(jiù)业(yè)形(xíng)势恶化(huà)而退出劳动市(shì)场(chǎng)，在未来经济和就业好转(zhuǎn)后会回(huí)到劳动市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国家统计局(jú)曾在发布会(huì)指出当月“就业人员规模比1月份下(xià)降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶(è)化时，也(yě)会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是(shì)就业(yè)观(guān)念的变化(huà)导致(zhì)初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁劳动参(cān)与(yǔ)率。从社会(huì)风(fēng)气来看(kàn)，对(duì)学历的推(tuī)崇导(dǎo)致本科毕业即进入(rù)就(jiù)业市场的年轻人(rén)减少，加上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观(guān)上会将部分青(qīng)年人初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从而导致16-24岁劳(láo)动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率(lǜ)的分母端可能(néng)会(huì)越(yuè)来越重(zhòng)要

　　失(shī)业人口的增加不能(néng)完全解(jiě)释青年失业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相(xiāng)同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应青年失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口(kǒu)的增加(jiā)只能解释当前青年(nián)失业率的(de)一部分，另一部分则(zé)来自分母端，城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动力的(de)减少。

　　考虑(lǜ)到(dào)2020年我国人口已经(jīng)开始负(fù)增(zēng)长，未来青年(nián)失(shī)业率的(de)变动可能(néng)出(chū)现以下(xià)三(sān)种情(qíng)况：

　　①青(qīng)年(nián)失业(yè)人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青(qīng)年失(shī)业率上升；

　　②青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降幅不(bù)及劳动(dòng)力降幅，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业人(rén)口(kǒu)降幅大(dà)于劳(láo)动力(lì)降幅，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失(shī)业人(rén)口会随着(zhe)经济复(fù)苏而减少，但经(jīng)济复苏(sū)难以(yǐ)改变(biàn)失业率的分(fēn)母下降趋(qū)势。青年劳动力的(de)下降可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕(hén)效应”的(de)长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青(qīng)年失业(yè)率的长期中枢。未来(lái)失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越重要，这(zhè)也是(shì)人(rén)口长周期(qī)变化的影响之一(yī)。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说(shuō)明

　　青(qīng)年失业率的两个前(qián)置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失(shī)业率时(shí)，有必要明晰这一概念的两(liǎng)个要点：一(yī)是调查失业率是城镇就业范围，并(bìng)非针对(duì)全部就业人口(kǒu)，不(bù)包括乡村就业(yè)，2022年(nián)底我国城乡就业大(dà)约分别占63％、37％，近(jìn)四(sì)成的(de)就业人(rén)口并未包含在内。因此(cǐ)，许(xǔ)多针(zhēn)对(duì)青年失业率的讨论以全国青年人口(kǒu)数(shù)量为出发点，未区分人口总量(liàng)与城乡结构(gòu)的问(wèn)题(tí)，有(yǒu)失偏颇(pǒ)。本篇报(bào)告如无特(tè)别(bié)说明，各概念均是指城镇就(jiù)业(yè)口径(jìng)。

　　二是失业率的(de)分母不含(hán)没有劳动意愿的劳动年龄人(rén)口。按照(zhào)统计局的定义，“劳动力自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么(lì)指年满16周岁，有(yǒu)劳动能力(lì)，参(cān)加(jiā)或要(yào)求(qiú)参加社(shè)会经济(jì)活动的(de)人员(yuán)。包括就业人员和(hé)失业人员”，因(yīn)此(cǐ)没(méi)有就业意愿(yuàn)的劳动年龄人口不(bù)计入(rù)劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以(yǐ)上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿，据(jù)此推(tuī)算城乡失(shī)业人(rén)口可(kě)能(néng)为3372万人(rén)左右。

　　从数据(jù)来看，失业率来自全国月(yuè)度劳动力调查。该项调查制(zhì)度(dù)于2005年正式实(shí)施，每年进行(xíng)两(liǎng)次全国劳动力抽样(yàng)调查，调(diào)查(chá)范(fàn)围为中国大陆(lù)的城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁及(jí)以上人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映(yìng)劳动力(lì)市场变化情(qíng)况，建(jiàn)立了31个大城市月度劳动力(lì)调(diào)查制度。2013年4月(yuè)，又将(jiāng)月(yuè)度劳动力调查(chá)范围扩(kuò)大至65个城市。2016年1月，全国月(yuè)度(dù)劳动力调查(chá)正式在全国范围内开展，调查范围(wéi)覆盖全国所(suǒ)有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一(yī)左右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比(bǐ)，我国年(nián)度(dù)人口调查(chá)样本比例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次的人口(kǒu)抽样调(diào)查样本比例(lì)为1％。而每10年(nián)一次的人口普查则在(zài)长(zhǎng)表部分(fēn)纳入就业(yè)调查(chá)，长表抽样比例是10％左右，因而人口普查的(de)就业数据质量更高。

　　就业人(rén)员(yuán)总数(shù)会(huì)根据普查数据进行修(xiū)正，但(dàn)结构数据仍(réng)会存在(zài)差异。比如2020年(nián)的(de)《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末全国就业人员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差(chà)约2100万(wàn)人。但(dàn)结构数据的(de)差异仍然存(cún)在(zài)。比如《2021年(nián)劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年城镇制(zhì)造业就(jiù)业(yè)人员占比为(wèi)18.0％，而(ér)七普数(shù)据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化(huà)未收(shōu)窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三因素框架看(kàn)“疤(bā)痕(hén)效应(yīng)”来自何处