金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了(guǎn)理责任，加(jiā)大(dà)对(duì)居(jū)住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能(néng)化(huà)水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关(guān)键(jiàn)技(jì)术研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提(tí)升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联(lián)互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维(wéi)护良(liáng)好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服(fú)务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了高职院(yuàn)校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地(dì)就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监别急老师今天晚上是你的人，别急老师今天晚上就是你的了管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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