文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深一声不吭的意思是什么，一声不吭的意思和造句刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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