文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也左右结构相同的字有哪些，左右结构相同的字大全(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，左右结构相同的字有哪些，左右结构相同的字大全但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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