文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势(sh山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗ì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(j山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗í)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生(shēng山登绝顶我为峰全诗李白，最霸气的十首诗)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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