文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思)”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)事与愿违下一句是什么 事与愿违是什么意思级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心

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