文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试香港名媛是做什么的验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(y香港名媛是做什么的ào)加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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