金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车的(de)地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预(yù)留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(强迫症会把人折磨死吗，强迫症的大脑到底出什么问题lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方(fāng)式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管理，引导充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水平。

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