金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运手机话费交了能退吗营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可(kě)配建一(yī)定比例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社(shè)区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等(děng)基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造手机话费交了能退吗，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电(diàn)等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技(jì)术研(yán)究，探(tàn)索在充(chōng)电(diàn)桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护(hù)要(yào)求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企业(yè)创新技术(shù)与管理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传(chuán)引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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