金(jīn)融界5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的(de)车型，特别是新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一定比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共少先队的队旗是什么，少先队的队旗是什么组成的充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公少先队的队旗是什么，少先队的队旗是什么组成的共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订和(hé)典型设(shè)计。完(wán)善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可(kě)用率和(hé)故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源(yuán)汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维(wéi)护(hù)等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜(yí)利(lì)用多(duō)种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格(gé)农(nóng)村地区充电(diàn)设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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